近期，欧盟内部围绕“联系成员”一词的争议持续了一个多月。该事件的焦点是欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩与加拿大之间的合作提议，涉及多个欧洲大国的反对意见。2023年10月29日至30日，第21届欧盟与加拿大峰会在蒙特利尔召开。在会议前夕，有消息传出与会声明草稿中原本的“将加拿大作为欧盟的联系成员”提案被删去，取而代之的是“加拿大与欧盟应建立日益紧密的联系，但未达到正式成员的标准”的表述。
这一事件源于9月中旬欧洲议会的一次年度施政讲话。冯德莱恩在讲话中提出了让加拿大成为首个联系成员的构想，并邀请加拿大总理贾斯廷·卡尼出席。她描绘了一个以现有自贸协定为基础的蓝图，涉及智能制造、军工业协作、北极合作等多个领域，强调这一合作并不针对任何第三方国家。然而，按照欧盟的条约规定，欧盟并无“联系成员”这一身份，而是一直以来坚持严格的成员资格标准。
对此，欧盟成员国的反响迅速而强烈，尤其是德国、法国、意大利和希腊等国对该提案表示反对。德国等国在应对该提案时强调，应在具体条款上逐项明确，而不应创设模糊的新概念。德国尤为关注法律上的可行性，担心一旦给予加拿大这一身份，其他国家将会纷纷要求类似的待遇，从而动摇欧盟的基本规章。 UED官网
该事件反映出欧盟在对外关系重大调整时的程序性问题。依据现有规定，对外政策的重大决策需经各成员国商议并达成共识。2023年，欧盟与突尼斯签署的移民合作谅解备忘录即因程序缺乏充分沟通而受到批评。
就加拿大方面而言，虽然卡尼在峰会上展现了低调的合作态度，明确表示并不寻求正式成员资格，但强调希望成为独特的盟友，其关注点在于市场进入、供应链稳定以及防务合作等实际利益，而非名份本身。
峰会按计划召开，气氛较为融洽，欧盟与加拿大在多项议题上达成了初步共识，包括启动“面向未来的联盟”框架，旨在增进双方在经济、安全与技术上的合作。此外，双方同意就北极合作进行深入对话，落实对外安全合作计划，这些成就部分基于双方在先前会议上达成的合作协议。 UED官网
综上所述，本次争议揭示了欧盟内部在对外合作及治理机制上的深层次矛盾。研究表明，欧盟委员会虽然具备推动一体化的职能，但成员国在关键领域的主权意识仍然牢固。未来，如何平衡委员会的扩权欲望与各国的主权利益，将是欧盟在全球事务中行稳致远的关键。
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